凝心聚力抓法治　服务中心促发展

——2017年射洪县司法局工作综述

射洪县司法局“四对照四提升做忠诚卫士”专题警示教育

省考核组对射洪县创建第四批“全国法治县”工作进行考核

射洪县“七五”普法动员暨“法律七进”推进会

射洪县12.4国家宪法日宣传启动暨法治文化广场开园仪式

射洪县司法局组织召开传达学习党的十九大精神专题会

　　2017年，射洪县司法局深入学习贯彻党的十九大、省第十一次党代会、市委第七次党代会精神，坚决以县委县政府决策部署为指引，以司法行政体制改革为方向，坚持抓党建带队伍、促改革创和谐，坚持服务中心大局、强化司法行政职能职责、着力建设公共法律服务体系、齐心助力脱贫攻坚。

　　一年来，队伍凝心聚力、工作奋发有为、目标任务顺利完成，为射洪“加快发展、弯道超车”提供了有力的法律服务和法治保障。

　　以“七五”普法为契机 开启法治宣传新征程

　　人民群众对法治的内心拥护和真诚信仰，是建设法治射洪的思想基础。射洪县司法局一直坚持把全民普法和守法作为依法治县的长期基础性工作，主动创新形式，注重实效，深入开展法治宣传教育。《射洪县法治宣传教育第七个五年规划(2016—2020年)》通过县人大决议并颁布实施。推进县“七五”普法动员会暨“法律七进”推进会顺利召开。落实普法责任，督促各部门（乡镇、街道）分别制定了部门（单位）“七五”普法规划。

　　“法律七进”纵深推进。加强对“法律七进”工作的指导，全县33个乡镇（街道）均设立了法治辅导站、组建起了法治宣传队伍，在各村（社区）落实“法律明白人”2739名，建立法律图书室（角）194个。法治宣传活动更加丰富。充分利用主题宣传日和重要时间节点开展普法宣传，深入开展“1+10”法治宣传教育主题活动、“法治宣传全屏行动”，全年开展法治宣传活动526场次、法治文艺演出100场次，发放普法宣传资料4万余份。联合多部门在子昂街道王爷庙社区和复兴镇组织开展了2017年“送法进社区”“送法下乡”法治文艺节目巡演启动仪式，在天仙镇文武石村文化广场开展了“射洪县学习贯彻党的十九大精神争创全国法治县——法润天府·法治文艺进万家”文娱汇演。组织开展射洪县12.4国家宪法日宣传启动暨法治文化广场开园仪式，组织全县50名科级干部宪法宣誓。

　　法治文化设施建设有序开展。注重顶层设计，未来法治文化广场竣工投入使用。注重普及深入，指导瞿河乡等乡镇建成法治文化广场15个，515个村（社区）均设有固定法治文化宣传栏，初步形成基层法治文化阵地遍地开花的局面，全方位营造了浓厚的法治文化氛围。媒体公益普法制度进一步落实。在县电台开设的《以案释法》节目，每天一期，宣传内容和群众密切相关，广受群众好评。突出抓好法治射洪“一网一报两微”改版升级，持续推进“互联网+法治宣传”行动，成功构建了以“法治射洪”全媒体为核心的法治宣传教育云平台。

　　法治创建活动多层次开展。作为全市唯一一个被推荐为申报创建第四批“全国法治县”的单位，11月9日，省考核组对该县创建工作进行了考核。指导平安街道银华社区和国网明珠公司申报创建省级“法律进社区”“法律进企业”示范点并迎接省验收组检查验收。

　　以维护稳定为基础 实现社会治理新突破

　　今年以来，射洪县司法局充分发挥人民调解、安置帮教和问题青少年教育矫治职能，积极完善社会矛盾调处、社会应急管理体系，为法治射洪建设提供了和谐稳定的环境。

　　在村（社区）两委换届工作的基础上，全面完成全县基层人民调解组织和人民调解员核准登记、新任人民调解员培训工作。全县现有人民调解组织558个，人民调解员3478名，规范化调解室300个，个人命名调解室20个。贯彻落实“公调对接”联动机制，在27个派出所成立了“派驻式调解室”。深入推进专业性、行业性调解委员会建设，县医疗纠纷调解中心正式设立，并作为公益一类事业单位进行管理。全年各调解组织共受理调解案件4827件，调解成功4747件，调解成功率达到98.3%；排查纠纷2436次，预防纠纷1248件，防止民间纠纷引起自杀案件2件，防止民间纠纷转化为刑事案件4件，防止群体性上访40件，防止群体性械斗2件。

　　为有效管控特殊人员，并对其实施安置帮教，射洪县司法行政部门切实加强社区矫正工作力度。新成立执法、管理、教育“三位一体”的社区矫正中心，有序推进对社区服刑人员的矫正执法、监督管理、教育帮扶、衔接配合工作。通过购买社会服务招聘了21名社区矫正辅助人员充实到基层，全县已初步形成司法助理员指导管理、社区矫正辅助人员专职负责、1356名志愿者、122名网格员参与的社区矫正组织网络，队伍力量大大提升，为实施社区矫正工作提供了有力保障。进一步规范刑罚执行活动，严格开展社区矫正执法规范化检查。创新“两清一实”工作法，进一步加强特殊人群管理。完成矫正对象档案资料全清查，全面录入1186名社区服刑人员信息，实现信息平台和监管平台的对接。目前，全县在矫人员363人，其中管制4人、缓刑348人、假释5人、暂予监外执行6人。

　　切实加强安置帮教工作力度。广泛开展“特殊人群大走访”活动，对全县2202名刑释人员全面建立台账。开展多种形式的帮教活动，两个安置帮教基地安置特殊人群就业38人。刑释人员帮教率达98％以上，有效降低重新犯罪率。积极参与搭建帮教平台预防和减少未成年人违法犯罪工作。建立完善预防和减少未成年人违法犯罪协调机制，强化未成年社区服刑人员监督管理、教育帮扶，常态化开展未成年人法治教育。

　　以服务民生为导向 展现司法为民新风貌

　　实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，是建设法治射洪的根本目的。射洪县司法局积极推进全县公共法律服务体系建设，让更多的困难群众享受到法治的阳光。推动《关于完善法律援助制度的实施意见》印发实施，将劳动保障、婚姻家庭、教育医疗、房屋征收与补偿、房屋质量安全等与民生相关的事项纳入法律援助补充事项范围。超额完成各项民生工程任务，新建规范化法律援助工作站4个，办理法律援助案件220余件，受援对象达2600余人次。

　　法律服务工作转型优化。加强公证律师行业党的建设，提升“一带一路”法律服务能力。有序推进律师制度改革，加大法律服务监管力度，严肃查处执业人员违法违纪事件和群众投诉，推动法律服务良性发展。建立重特大案件报告制度，加强对律师、律师事务所代理重大敏感性案件和群体性事件的指导监督工作。律师积极参与涉法涉诉信访接待，每周轮流在县信访局、县法院、县检察院参加信访接待，做好对来访群众的解释、宣传工作，引导来访群众依法依规解决问题。律师积极参与涉法涉诉案件化解，有效化解社会矛盾。加强对基层法律服务工作的指导，有序推进行业协会商会与行政机关脱钩工作，公职人员不再担任县基层法律服务工作者协会理事会职务。公证处全年办理各类公证2615件，其中经济公证35件，民事公证2245件，涉及港澳台公证335件。人民监督员选任到位。通过人大、政协和有关机关、团体、企事业单位、基层组织推荐，公民自荐的方式选任市级人民监督员6名，组织人民监督员参加全省人民监督员颁证暨初任培训工作。人民监督员严格按照《四川省深化人民监督员制度改革实施方案》明确的案件监督范围履行监督职能，维护司法公正。

　　以软硬件升级为依托，提升为民服务水平。加强基层基础设施建设。完成医疗纠纷调解中心升级改造，县法律援助中心整体搬迁至县综治中心。全力推进司法所规范化建设进程，大力改善基层司法所办公条件，今年16个司法所完成规范化建设。加强信息化建设。深入推进“智慧司法”战略部署，在全市率先完成局域网改造、司法行政系统内全面运行自动化办公系统。社区矫正、法律援助、人民调解“三大”办案系统，公共法律服务平台上线运行。加快平台在基层的推广，向广大群众提供多渠道、便捷的司法行政服务。

　　以脱贫攻坚为指引 打造法律服务新极点

　　深秋，射洪县太和镇白马庙村，藕熟鱼肥，水泥村道宽敞平整，农房窗明几净，处处都是新气象。法律顾问作为太和镇白马庙村脱贫攻坚“六手印记”关键一环，助推脱贫攻坚。全村贫困人口由去年的63户181人，减少为9户20人，贫困人口发生率下降到1.2%。

　　按照“试点推进齐步走”的工作思路，射洪县司法局将“全面落实一村(社区)一法律顾问制度”列入县“七五”普法规划，在全县推进“一村（社区）一法律顾问”全覆盖。起草《射洪县完善“一村(社区)一法律顾问”工作制度的实施方案》并经县政府常务会审议通过，由县委办、县政府办联合发文印发。全县515个村（社区）均聘请了法律顾问，有力促进基层治理法治化进程。贫困村“一村一法律顾问工作”开展以来，法律顾问为贫困村及群众提供法律咨询400余人次、参与调解纠纷202件、协助选举8次。“六手印记”被省委办公厅《每日要情》采用，被《人民日报》等主流媒体刊载。7月18日，市委副书记郑备一行在白马庙村调研“六手印记”法治保障脱贫攻坚工作时，对射洪县“一村一法律顾问”工作给予了高度评价。

　　扎实开展帮扶村脱贫攻坚工作。根据帮扶联系村天仙镇文武石村的脱贫工作进展，射洪县司法局多渠道筹集资金14万余元用于天仙镇和文武石村精准扶贫工作。全年，该局班子共16次深入到文武石村督导村委换届及脱贫攻坚各项工作，对村产业发展、基础设施建设、易地扶贫搬迁、危房改造项目实施等工作进行调研指导。国庆期间，21户贫困户全部搬入易地扶贫搬迁安置点。协助文武石村发展海椒种植50余亩，发展香桂种植230亩；“幸福美丽新村”项目硬化村道路1.5公里。集中开展了“听民声、解民难、送温暖”为主题的大走访活动，向34户贫困户免费发放鸡苗680只。建立了“一对一”结对帮扶台账，全局干部职工每月到户开展帮扶工作4次以上。

　　固本强基建队伍激发干事创业活力

　　打造过硬司法行政队伍，关键在于提高队伍的政治素质，催生发展动力，铸强创新推力。今年以来，射洪县司法局把建设一支高素质的司法行政队伍作为重中之重和当务之急，不断提高思想认识，综合施策，在打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法行政队伍，为司法行政工作的改革发展了提供坚强有力的组织保障和人才支持。

　　切实履行管党治党责任，加强党员管理，进一步规范了《党组议事规则》，完善了学习制度，会前学法学纪制度落到实处。组织召开基层党组织书记党建工作述职评议和满意度测评会议,定期对各党支部活动开展情况进行督查指导，结对共建加强社区党支部建设。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“四对照四提升”专题教育，以“三会一课”为载体，领导干部带头讲党课，深入学习贯彻党的十八届六中全会、党的十九大、省第十一次党代会、市委第七次党代会精神和习总书记系列重要讲话精神和党规党纪。规范党费收缴，做到党费收缴“三不准”。扎实开展党员档案清理工作，严格按“六有”标准落实党员档案管理，全面建立“一表一卡”，推进党员日常管理标准化、信息化。探索建立健全政治督察制度、纪律作风督查巡察机制、干警思想动态、廉情分析和心理状况定期分析机制等一系列制度体系，提高新形势下加强司法行政队伍建设的科学化、制度化水平，有力保证司法行政干部对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明。

　　强化党内监督，深入推进党风廉政和反腐败工作。切实履行党风廉政建设“两个责任”，建立了领导班子履行党风廉政建设主体责任清单和纪检组监督责任清单。深入开展惩防体系建设工作，印发了《2017年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》、《2017年预防腐败工作要点》，组织全体司法行政干部层层签订了《党风廉政承诺书》44份，全方位落实领导责任、部门责任。以“廉洁文化进机关”为抓手，大力推进廉洁文化建设，不断提高干部职工对廉洁文化建设的认识度，进一步发挥廉洁文化的导向作用。始终坚持问题导向，每个季度梳理党风廉政建设风险点，并明确责任人，对检查、督查发现的问题限期整改。完善诫勉谈话、提醒谈话、通报、约谈等工作机制，落实谈心谈话全覆盖制度，领导班子成员之间、领导干部和各股室（处、所、中心）负责人分别开展廉政谈话90余次。

　　（全媒体记者 郑才兵）