遂宁创新设立“河长+警长”模式

形成治河合力 管好每条河流

6月21日，侯成友又一次来到观音湖圣平岛巡查，看到涪江水越来越干净，河道越来越清爽，他会心地笑了。侯成友是市公安局船山分局仁里派出所所长，而他的另一个身份是涪江船山区仁里段的乡镇级河道警长。

在遂宁，像侯成友一样的河道警长，仅涪江的船山段就设立了9位。

今年，遂宁市建立完善了市、县、乡、村四级河长制领导责任体系，实现河长制全覆盖，而且创新设立了市局、县区局、派出所三级河道警长，他们与同级河长进行工作联结，既协助河长依法管水治水，对涉河、涉水等违法犯罪行为进行打击，又为截污治污、水域管理、清障拆违等河道综合治理工作提供执法保障。通过创新设立“河长+警长”的模式，形成了治河合力，从而管好每一条河流。

对接“河长”体系配置“河道警长”

“今天我们来看了一圈，没有发现破坏河道、污染水环境的不法行为。”当天，侯成友对辖区涪江河巡查之后，第一时间通过电话向涪江船山区仁里段的乡级河长、船山区仁里镇党委书记何耀报告了巡查情况。

侯成友的这一举动，是我市公安治水“54321”工程的“规定动作”。所谓公安治水“54321”，就是公安部门实施“五”项举措，全程清障护航；对“四”员定位，充分履职尽责；对接“河长”体系，设立“三”级警长；实施“两”法衔接，形成联动合力；建立“一”个专班，精准定点打击。

“我市基本建立了组织领导体系，设立了总河长、总警长。”市河长制办公室主任、市水务局局长罗腾亮说，市级设立双总河长，市委、市政府主要负责同志既担任全市总河长，又各自负责一条具体河流。同时建立市、县、乡、村四级河长体系，将河长制延伸到村（社）一级，实现了全市河流全覆盖。整合基层环保网格员、社区网格员等力量，设立河湖巡查员、保洁员，分片包干、责任到人，不留死角。

对接市级“6+5”重要河流“双河长”制和跨地区水系，我市公安部门又分别配套了“双警长”和“分段警长”，建立健全河段警务协作机制，确保“河长+警长”无缝对接。

“河道警长要按照各自负责水域，定人、定岗开展河道常态巡查工作，发现问题及时报告“河长”或责任单位处理。”市公安局党委副书记、常务副局长银宏表示，河道警长在做好“河道巡查员”的同时，还要扮演“纠纷调解员”“破案侦查员”“政策宣传员”角色，当好“河长”参谋助手。

创新“河长+警长”实现“河长治”

“以前我们在截污治污、水域管理、清障拆违等河道治理工作中确实很多时候感到力不从心，执法手段和力度单薄，效果不明显。”提及此事，水务部门一位执法人员向记者“大倒苦水”，并坦言包括水务、环保等在执法过程中，对方常以各种理由拒不执行，有的甚至撕毁法律文书。

类似这样的执法“尴尬”，今年年初在射洪县就发生过一次。射洪县环境保护局接群众反映射洪县某洗涤经营部排放洗涤废水，影响周边环境。县环保局执法人员现场调查后，责令其立即停止违法排污行为。二十多天后，执法人员发现其仍在违法排放洗涤废水，拒不执行相关决定。前不久，公安机关对该经营部违法嫌疑人扬某处以行政拘留5日。

实施“河长+警长”之后，从制度上强化了执法力度，为截污治污、水域管理、清障拆违等河道治理工作提供了执法保障。

日前，船山公安分局与船山区环保局在联合执法中，对某卫生服务公司下属单位检查生活垃圾厂环境污染事件时，发现该公司非法向涪江排放生活垃圾废水。执法人员当即对污水进行取样检测。经过检测发现，所排放污水汞超标，目前该案件正在办理中。

我市在全省创新设立总警长制度，不但发挥了公安机关打击涉水违法犯罪的“尖刀”作用，为依法管水治水提供执法保障，还获得了省委、省政府的高度肯定。

今年年底前，我市还将全面建立“一河一策”，全面建立“河长制”实现“河长治”，让每一条河流都有人管，更要管好每一条河流。

（全媒体记者 杜林德）