您好,欢迎来到bt365滚球 !  联系电话:0825-2221978   邮箱:snsyfzs@163.com   法律咨询热线:12348 设为首页  加入收藏
  县(区):船山区安居区 今天是:
  您当前的位置:首页 > 遂宁文苑 > 法治理论
户外探险要有法律围栏
  新闻来源: 法制日报——法制网  更新时间:2017-05-09

五一假期,有多支驴友团队徒步穿越“鳌太”,但因为遭遇了暴风雪恶劣天气,多名驴友被困山上,失联人数最多一度达到40多人,不过随着救援的开展,截至目前,仅剩一名女驴友失联。“鳌太”线是一条纵贯秦岭鳌山与太白山之间的线路,“鳌太”穿越是众多驴友向往的“圣地”,但整个穿越过程中,大部分区域都是无人区或者石海,近些年来这里事故频发,鳌太也成为了国内死亡率最高的户外线路之一(5月7日西部网)。

目前,户外探险已然成为众多驴友热衷的生活方式,其中又以登山穿越为主要探险形式。但不容乐观的是,安全问题已成为影响户外探险活动健康发展的关键因素。以登山探险为例,中国登山协会发布《2016年登山户外运动事故分析报告》显示,2016年全国共发生311起登山户外运动事故,造成64人死亡,3人失踪。与2015年相比,事故总数增长64.5%,死亡人数增长45.4%。因此,出于安全角度考虑,应该多措并举对户外探险予以规制。

首先,应当探索完善并在全国范围内推广探险“备案制”,建立处罚和救援费用分担机制。明确备案部门,报备户外探险活动时间、路线、名单、保障措施等内容,以及确定不按规定报备的罚则都是“备案制”的内容。当有报备后,备案部门还应进行核查、评估、即时联系与指导等工作,必要时还要制止风险系数高的户外探险行为。事实上,去年4月1日起开始施行的《陕西省旅游条例》已经就上述内容作出相关规定,但此次“鳌太”线被困的驴友却没有登记备案,只是通过网络约好后自发上山。对违反备案制的行为,该《条例》罚则部分明确“对组织者处五百元以上五千元以下的罚款”“情节严重造成严重后果的,处五千元以上二万元以下罚款”。但如此低的违法成本,与险情发生后动辄几万甚至十几万元的救援费用相比,实在不值得一提,因此有必要加大对违反“备案制”户外探险行为的处罚力度。此外,探险者接受救助后,其个人应承担的费用比例及如何追缴,应在相关法律法规中予以明确。

其次,应当明确救助主体及程序,将救援人员及户外探险人员纳入保险范畴。救援应该讲究科学、注重效率、兼顾成本,因此应在各旅游景区及探险事故发生频率高的当地,建立一支专门性的救援队伍,由景区管理机构或当地体育行政部门负责统一训练指挥、购买从业保险,主要组成人员包括专业救援人员、医护人员、公安人员及景区管理人员,对于当地地形、气候熟悉的居民也应吸纳进来。此外,户外探险活动还应吸纳保险业进入,鼓励保险公司根据实际,开发特殊的户外活动保险产品,针对不同的项目风险程度设计不同的保费和保险金额的险种。同时还要强化户外探险人员的保险意识,如此才能在事故发生后,弥补损失的同时还能分担一定的救援费用。

再次,应当发挥探险活动行业的专业性优势,引导广大探险爱好者通过正当规范的途径实施户外探险活动。现实中,除没有专业的装备外,很多驴友和野游组织处于“无专业水平、无管理、无约束”的三无状态。面对蓬勃兴起的户外探险活动,一味打压不是办法,对于广大驴友的热情“宜疏不宜堵”。因此有关部门有必要对商业性探险旅游的机构、协会或俱乐部进行资质认定和管理,建立专业的探险导游队伍,相关法律法规应对予以规范细化并具有可操作性。同时要让广大驴友牢固树立“户探险活动专业性强”的观点并加强自律意识,引导其依托上述专业机构和领队(导游)开展探险活动,以提升安全防范、野外求生、自救脱险等专业能力。

总之,尽管户外探险活动方兴未艾,但也不能任由其野蛮生长。探险活动无论风险大小,都是一种冒险行为,因此有必要通过以上多种途径对其予以规制和引导。如此,任性的探险“野游”行为才会越来越少,“失联”“遇难”等字眼才能在新闻中越来越少,广大驴友的生命安全也才能得到最大限度地保障。

 

 
上一篇新闻:幼升小“考家长”涉嫌违法
下一篇新闻:医疗事故处理条例力争年内修订如何预防医疗纠纷是最大看点
 
  法治头条 更多>>
  遂宁新闻 更多>>
    栏目ID=2的表不存在(操作类型=0)
  热门点击
四川省依法治省办遂宁市委市政府遂宁市人大遂宁市政协遂宁市委政法委遂宁市中级人民法院
遂宁市人民检察院遂宁市公安局遂宁市司法局遂宁市政府法制办遂宁日报广元市依法治市办
雅安市依法治市办法治船山网法治船山网法治安居网
 
Copyright 2017 www.ayltgs.com All Rights Reserved

遂宁市依法治市领导小组办公室 遂宁市司法局 联合主办

蜀ICP备16022970号  川公网安备 51090302000205号
 
点击这里给遂宁市依法治市办发消息