回马镇法律顾问（左二）指导村民签订法律合同

　　法治兴则国家安，法治强则事业成。近年来，我市认真贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想，坚持用法治思维和法治方式推动脱贫攻坚工作，取得显著成效。

　　2017年，聚焦全市90个贫困村摘帽、2.5万贫困人口脱贫的年度脱贫攻坚目标任务，我市依法治市办出台了《遂宁市法治保障服务脱贫攻坚工作2017年实施方案》，作为2017年24个扶贫专项方案之一重点推进，花大力气依法推进精准扶贫、精准脱贫。

　　故事一

　　大英县法治产联式合作

　　以“契约”保障服务脱贫攻坚

　　2017年8月15日，参加大英县法治产联式合作的先锋农牧有限公司法人代表潘小飞将50万元花椒收购款送到了大英县通仙乡高山村、登荣村村民的手中。

　　“当时签合同的时候说要给我们60%的利润，我都不敢相信。”高山村村民张荣说道，“现在，才半年的功夫就分到了4220元，我一下就脱贫了。”

　　让张荣半年就脱贫的这份法治产联式合作“契约”，是在村法律顾问唐勇的全程陪同下，村“两委”同先锋农牧有限公司谈判了整整两天才签定的。唐勇说：“这份‘契约’不光细化了‘企业供技术、保收购，农户供产品、保质量’等权责，明确了农户、企业、村集体6:3:1的分红比例，更将一个面临产业链断裂困窘的企业和一群靠等帮扶的贫困户，集合升级为战斗力翻倍的‘共赢搭档’。”

　　大英县依法治县办主任周余洪介绍，为切实让法律服务脱贫攻坚，法律顾问已经覆盖了大英县的所有贫困村，除了普及一般涉农性法律法规外，重点帮助贫困村“两委”、工商企业和参社农户起草合作协议，以白纸黑字的形式将“两委”组织发动、农户标准生产、企业指导销售的权责框架确定下来，即：法治产联式合作，对违约方设置相应的赔偿条款，确保协议各方切实履职尽责。

　　“农户怕赔本、怕增产不增收、怕老板跑人，我们就用法治产联式合作协议来保障农户的权益。”2016年，大英县开展法治产联式联营试点，涉及土地8400余亩，受益农户11347人，实现人均增收1840元。

　　故事二

　　安居区凉风垭村法治化监督

　　让各方利益有保障

　　扶贫资金管理、项目运行、资源调配，是脱贫攻坚领域的关键环节。如何充分发挥基层参与监督管理的作用？遂宁的乡村已开始探路。

　　处于麻子滩水库尾水的安居区拦江镇凉风垭村，贫困村的帽子已戴了多年，改变始于2016年。2016年3月，守着水库没水喝的凉风垭村终于争取到了一笔总额36万元的“小农水”项目建设资金，计划对村里的2口塘堰进行维修。

　　如何用好这笔好不容易争取到的“巨款”？通过广泛征求村民意见，在驻村法律顾问的指导下，村里分别成立了质量监督、财务管理和风险防控三大工作小组，每个小组5—7人，由村干部和村民代表参加，全程参与到项目建设实施中。

　　通过群众监督、部门监督、法纪监督等形式保证脱贫攻坚项目推进和质量。全过程透明的法治化监督，成效立竿见影，在保证质量的同时大幅节省了成本，最终村里的6口塘堰得到了维修。

　　2016年，凉风垭村大力发展乡村旅游，发展壮大村集体经济，让村民脱贫致富。2016年6月开始，各类产业发展帮扶资金、项目建设大规模进入凉风垭村。三大工作小组监管扶贫资金使用的工作模式，成为每一笔进村资金和每一个进村项目的标配。

　　2017年，凉风垭村成功争取发展壮大村集体经济改革试点专项资金130万元，预计2017年全年实现纯集体经济收入10万元。

　　故事三

　　全市构建法律服务体系

　　法律顾问覆盖贫困村

　　在船山区梓桐村调解室里，一场项目业主、贫困户、村干部以及驻村法律顾问四方参与的劳务纠纷调解，不到半个小时便宣告和解。“在法律框架下办事，大家都没得说。”调解类似纠纷，村支部书记蒋勇已是驾轻就熟。

　　在梓桐村“农民夜校”门口，张贴着全年的课程安排表，讲解《四川省扶贫开发条例》《劳动合同法》《工伤保险条例》《物权法》等法律法规的法治课程穿插其中。

　　“这些都是村里常用到的法律知识，村民和村干部以及进村业主，大家都得多补脑。”蒋勇说，利用农民夜校平台，村里将法治道德讲堂融入其中，在讲解农事技能的同时，也将群众关心关注的医保社保、法律法规、脱贫攻坚中的政策一并宣讲。“站上村里讲台的，可都是法律专业人士哦。”

　　那服务贫困村的专业人士从何而来？“一村一法律顾问”制度已在我市的乡村落地。通过整合司法所、律师、基层法律服务机构力量，我市优先为贫困村选派法律顾问，免费为贫困村提供宣讲政策法规、化解矛盾纠纷、维护合法权益、合同文本把关等服务。

　　目前，全市贫困村已实现法律顾问的全覆盖，全市323个贫困村均将设立法治宣传栏，每个村民小组至少培养1名“法律明白人”，便民法律服务联系卡则要发到每户群众手中。矛盾纠纷绝大部分实现本村就地化解，产业发展中繁复的合同文本，也不再让村干部们感到懵圈。

　　（全媒体记者 何敏）